易煉紅：開創高質量跨越式發展新境界

習近平總書記對江西這片紅土地和老區人民始終牽掛于心。2016年2月，習近平總書記在江西視察時提出“自覺把新發展理念作為指揮棒用好”等重要要求。2019年5月，習近平總書記再次親臨江西視察，進一步提出“努力在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先，描繪好新時代江西改革發展新畫卷”和“推進經濟高質量發展”等重要要求。習近平總書記的系列重要講話，著眼高質量發展的大局大勢，深刻洞察江西省情民意，為新時代江西貫徹新發展理念、推進高質量跨越式發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、高質量跨越式發展是肩負“作示范、勇爭先”使命的必然抉擇

推動高質量發展是新時代我國經濟發展的鮮明特征。習近平總書記賦予江西“作示范、勇爭先”目標要求，是對江西干部群眾傳承紅色基因、爭創新時代“第一等的工作”的殷殷囑托。高質量發展是“作示范”的時代主題，跨越式發展是“勇爭先”的必然要求。江西廣大黨員干部牢記習近平總書記的教導，大力弘揚井岡山精神、蘇區精神和長征精神，堅定不移貫徹新發展理念，實施好高質量跨越式發展首要戰略。

高質量跨越式發展是時代發展的召喚。我國已進入高質量發展階段。高質量發展階段意味著發展理念的深層次變革，意味著發展方式的根本性轉變，意味著增長動力的全面重塑。從基本遵循看，高質量發展是體現新發展理念的發展；從戰略目標看，高質量發展是“有沒有”轉向“好不好”、“中低端”轉向“中高端”的發展；從基本路徑看，高質量發展是質量變革、效率變革、動力變革相統一的發展。新中國成立以來特別是改革開放以來，江西經濟社會發展和人民生活水平舊貌換新顏。但總體來講，發展不足仍然是主要矛盾，城鄉發展不平衡明顯，欠發達仍然是基本省情。對于江西來講，踩準時代的“鼓點”，登上高質量發展“列車”，實現跨越式發展，不是想不想、要不要的問題，而是必須干、要干好的事情。否則，江西就會落后于時代前進的腳步，就無法改變經濟欠發達的狀況，就有負于習近平總書記的殷殷囑托，有愧于長眠于江西這片紅土圣地的無數革命先烈。

高質量跨越式發展是決勝當下的必需。2019年，江西全省生產總值達到24757.5億元，為2015年的1.5倍，年均增長8.6%。但是，與全國先進水平相比仍有較大差距。從經濟總量看，2019年地區生產總值在中部地區6省中列第5位；從經濟結構看，以鋼鐵、有色、建材等資源型傳統型產業為主，經濟的數字化、智能化、綠色化、服務化水平還不夠高。同時，江西是農業大省卻不是農業強省，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來還有很多工作要做。江西面臨著做大總量、做優質量的雙重挑戰。作為有著4600多萬人口的革命老區，江西只有抱定“后發更要高點起步、大步跨越”的信念，堅定不移走好“創新路”、用好“改革招”、打好“生態牌”，才能與全國同步全面建成小康社會，才能逐步縮小與發達省份的差距，才能真正在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先。

高質量跨越式發展是制勝未來的出路。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的內外部環境正在發生深刻變化，特別是新一輪科技革命和產業變革深入發展，正在重塑全球經濟版圖。自主創新是增強核心競爭力、實現高質量發展的必由之路。只有堅持自主創新，深入實施創新驅動發展戰略，才能切實轉變經濟發展方式，在推動高質量發展上實現趕超。這些年，江西堅持創新引領，深化科技體制改革，持續加大科技投入力度，2019年研發經費投入比上年增長23.7%，增速居全國第2位、中部地區第1位。但由于底子比較薄、基礎比較弱，江西研發經費投入強度為1.55%，低于全國平均水平0.68個百分點。面向新發展階段，江西要在危機中育先機、于變局中開新局，就必須讓科技創新這個關鍵變量發揮最大威力，打好高質量發展“主動仗”，跑出跨越式發展“加速度”。

二、習近平總書記殷殷囑托推動江西高質量跨越式發展邁出堅實步伐

黨的十八大以來，江西沿著習近平總書記指引的方向和道路砥礪前行，明確把推進江西高質量跨越式發展作為首要戰略，在貫徹新發展理念、落實高質量發展要求上邁出了堅實步伐。7年來，江西綜合實力穩步增強，經濟結構不斷優化，區域發展更趨協調，生態優勢鞏固提升，人民生活日益改善，習近平總書記的殷殷囑托在贛鄱大地落地生根、開花結果。

產業轉型升級提質提速。習近平總書記勉勵江西，要加快培育新興產業，改造提升傳統產業，發展現代服務業，搶抓數字經濟發展機遇。近年來，江西堅持以供給側結構性改革為主線，扭住創新這個“牛鼻子”，做強產業這個“主支撐”，在擴量提質中加快新舊動能轉換。強力實施“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃，重點推動有色金屬、電子信息2個產業規模邁上萬億級，裝備制造、石化、建材、汽車等6個產業規模邁上五千億級，航空、中醫藥、移動物聯網、虛擬現實（VR）等N個產業規模邁上千億級；扎實開展集群式項目“滿園擴園”行動，力促國家級和省級開發區聚焦主導產業，每年分別至少引進1個總投資超50億元、20億元的產業項目；著力健全以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系，實施數字經濟發展三年行動計劃。2019年，全省高新技術產業增加值增長13.4%，占規模以上工業增加值比重達36.1%，比2015年提高10.4個百分點。今年以來，及時出臺應對疫情、復工復產、落實“六穩”“六保”任務等政策措施，創新建立由省領導任鏈長的產業鏈“鏈長制”。前三季度，江西高新技術產業增加值同比增長9.2%，占規模以上工業增加值比重達37.8%。

深化改革開放提質提速。習近平總書記強調，江西要推進改革開放走深走實，統籌推進各項改革任務，確保干一件成一件。江西是一個不沿邊、不靠海的內陸省份，但區位條件獨特，是推進共建“一帶一路”、長江經濟帶發展的重要節點和粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展輻射帶動的重要區域。近年來，江西加快構建“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展格局，大南昌都市圈的輻射帶動作用不斷增強，滬昆、京九高鐵經濟帶加快建設，贛南等原中央蘇區振興發展邁入快車道，贛東北開放合作和贛西經濟轉型勢頭強勁；深化“放管服”改革，“贛服通”平臺累計上線政務服務事項6778項、電子證照153種，實名用戶已達2160萬，占全省人口總數的46.6%；扎實開展政務服務“好差評”國家試點，98.7%的企業對營商環境給予滿意以上評價；積極開展進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率“三同”試點。2019年，全省進出口總值3511.9億元，實際利用外資135.8億美元。今年前三季度，進出口總值3048.2億元，實際利用外資104.8億美元，同比分別增長21.3%和7%。

城鄉區域統籌提質提速。習近平總書記提出，江西要加大強農惠農富農力度，推進農業現代化，多渠道增加農民收入，提高社會主義新農村建設水平，讓農業農村成為可以進一步大有作為的廣闊天地。近年來，江西堅持農業農村優先發展，走出了一條城鄉協調發展、融合發展的路子。深入實施農業結構調整“九大工程”，大力推動質量興農、綠色興農、品牌強農，“生態鄱陽湖、綠色農產品”的品牌影響力不斷提升；扎實推進農村人居環境整治，累計完成13萬個村組整治建設，70個縣實現城鄉環衛全域一體化第三方治理；聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，25個貧困縣全部脫貧退出，區域性整體貧困問題得到歷史性解決。特別是，江西切實扛穩糧食安全責任，2019年糧食總產量431.5億斤，連續四年穩定在430億斤以上。今年雖然遭遇了鄱陽湖流域超歷史大洪水，但早稻產量仍然達到129.3億斤，較上年增產4.1億斤，預計全年糧食將再獲豐收。

生態文明建設提質提速。習近平總書記指出，綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，要求江西依托生態優勢，做好治山理水、顯山露水的文章，打造美麗中國“江西樣板”。近年來，江西遵循生態優先、綠色發展理念，以國家生態文明試驗區建設為契機，把鞏固提升良好生態環境作為推進高質量跨越式發展的重要前提。加快完善生態文明制度體系，不斷拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換通道；大力推進產業生態化、生態產業化，同步提升發展的“含綠量”和“含金量”；大力實施長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，統籌抓好“五河兩岸一湖一江”系統治理，全面推進城鄉環境綜合整治。2019年，單位GDP能耗比2015年下降17.6%；主要河流監測斷面水質達標率98.9%，比2015年提高12.7個百分點；PM2.5平均濃度35微克/立方米，比2015年降低16.67%；率先實現國家森林城市、國家園林城市設區市全覆蓋。

民生保障改善提質提速。習近平總書記指出，民心的基礎在民生，民生的實質是民心，要求江西持之以恒關注民生、堅持不懈保障民生、扎實有力改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。近年來，江西堅持以人民為中心的發展思想，持續加大民生投入力度。大力實施社會保險“全民參保”計劃，健全城鄉基本養老保險、醫療保險等制度，城鄉低保標準、城鎮“三無”特困群眾供養標準和農村五保集中供養標準穩步提高；加快教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，更好滿足人民美好生活需要；全面落實就業優先政策，近4年城鎮年均新增就業55萬人以上，城鎮登記失業率在3%左右。2019年，全省財政民生支出達5173.6億元，占一般公共預算支出的81%，比2015年提高3.5個百分點。今年以來，江西大力開展“保用工、穩就業”專項行動和“開發區百萬大招工”行動，組織“點對點”接送務工人員。前三季度，新增城鎮就業35.56萬人，完成年計劃的96.1%。

三、深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，奮力開創高質量跨越式發展新境界

“十四五”時期，我國將進入新發展階段，推動高質量發展的任務更加繁重。黨的十九屆五中全會科學審視我國進入新發展階段的新特征新挑戰新機遇，為我國未來五年乃至更長時期推動高質量發展明確了大方向、確立了大框架、制定了路線圖。奮力描繪好新時代江西改革發展新畫卷，開創高質量跨越式發展新境界，必須把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神與學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神緊密結合起來，落實新發展理念，推動高質量發展，加快實現江西更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

增創高質量發展新優勢。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是事關我國經濟社會發展全局的系統性深層次變革，也是江西開創高質量跨越式發展新境界的戰略所向。要堅持向特色優勢要競爭力，深入實施“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃，落實落細產業鏈“鏈長制”，不斷做優做強做大航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，加快打造有影響力的產業集群；抓住地方政府專項債券擴容、“兩新一重”建設加速等機遇，結合編制“十四五”規劃，加大項目謀劃和推進力度，以項目提速促進投資提效、發展提質；立足擴大內需這個戰略基點，順應消費品質化、個性化、綠色化、服務化趨勢，促進線上線下全場景融合、全業態聯動、全渠道共振，實現更高水平的供需動態平衡。

打造高質量發展新引擎。實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。堅持向創新創業要活力，主動擁抱新一輪科技革命和產業變革，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快發展新技術、新產業、新業態、新模式；深入開展科技型企業梯次培育行動，不斷完善成果轉化和激勵機制，努力創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢；用足用好鄱陽湖國家自主創新示范區、中科院贛江創新研究院、中國中醫科學院江西分院和中藥國家大科學裝置等國家級創新平臺，打好關鍵核心技術攻堅戰，形成更多“從0到1”的突破和“從1到N”的拓展。

激發高質量發展新動力。當前，我國國內外環境的深刻變化相互交織，深化改革、擴大開放面臨不少新情況新問題。著眼解決構建新發展格局中的實際問題，用好改革“關鍵一招”，走好開放“必由之路”，在推進改革開放走深走實中優化營商環境、增強市場主體活力和全社會創造力；持續推動思想大解放，摒棄“事事找慣例”的路徑依賴，把“放管服”改革引向縱深，加快打造“贛服通”4.0版，推進更多政務服務事項“一網通辦”“跨省通辦”，打造全國政務服務滿意度“一等”省份；大力推進要素市場化配置改革，建設高標準市場體系；加快江西內陸開放型經濟試驗區建設，積極參與共建“一帶一路”，全面融入長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設和長三角一體化，打造內陸雙向開放新高地。

共享高質量發展新成果。要立足全面建成小康社會之后的新起點，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全面強化就業優先政策，擴大援企穩崗政策受益面，大力支持高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體就業，幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業；突出“全覆蓋”“可持續”“高質量”，加強公共衛生體系建設，切實解決群眾在住房、醫療、社保、就學等方面的實際困難，優化教育、文化、體育等社會事業供給，統籌構建優質均衡的公共服務網和社會保障網；總結推廣疫情防控群防群治經驗，完善網格化社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理共同體；扎實開展安全生產專項整治三年行動，確保社會大局和諧穩定。

新時代新使命，新階段新擔當。黨的十九屆五中全會繪就了“十四五”乃至更長時期我國推動高質量發展的藍圖。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，凝聚起“作示范、勇爭先”的磅礴力量，在新發展階段開創高質量跨越式發展新境界，奮力描繪好新時代江西改革發展新畫卷。