武衛(wèi)政 趙永新 余建斌 吳月輝 谷業(yè)凱 喻思南 劉詩瑤：把握發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵 提升科技創(chuàng)新能力

“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢?！?/p>

“具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的‘命門’所在。企業(yè)必須在核心技術(shù)上不斷實(shí)現(xiàn)突破，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。”

“科技競爭就像短道速滑，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)。”

……

關(guān)于科技創(chuàng)新，習(xí)近平總書記用形象的比喻，作出一系列重要論述。

新中國成立后特別是改革開放以來，黨和政府高度重視科技事業(yè)。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到迎來“科學(xué)的春天”，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，中國科技一直在搶抓機(jī)遇，不斷開拓創(chuàng)新。

當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對一些關(guān)鍵核心技術(shù)依賴進(jìn)口、容易被別人“卡脖子”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新怎樣才能做到化危為機(jī)、與時(shí)俱進(jìn)、繼續(xù)為中國高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力？

市場需求日趨強(qiáng)勁，重大成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新之路越走越寬

科技水平影響民族興衰，創(chuàng)新能力關(guān)乎國家命運(yùn)！

歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，那些抓住科技革命機(jī)遇走向現(xiàn)代化的國家，都是科學(xué)基礎(chǔ)雄厚的國家；那些抓住科技革命機(jī)遇成為世界強(qiáng)國的國家，都是在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國家。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍。以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，融合機(jī)器人、數(shù)字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型……新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

機(jī)遇總是青睞有準(zhǔn)備的人。當(dāng)今世界，科技革命方興未艾，浪潮激蕩，中國科技準(zhǔn)備得怎么樣？

毋庸置疑，我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。

重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)——

嫦娥四號、北斗三號、載人航天、大飛機(jī)、中微子振蕩等重大創(chuàng)新成果舉世矚目；高鐵網(wǎng)絡(luò)、移動支付、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流；深海深地探測、超級計(jì)算、人工智能等面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)取得重大突破；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58.5%。

創(chuàng)新的浪潮，在不斷奔涌。年輕的浙大教授胡海嵐在《自然》雜志同時(shí)刊發(fā)兩篇論文后，收到諾貝爾科學(xué)獎獲得者發(fā)來的郵件，對方想一起開展腦科學(xué)項(xiàng)目研究，表示“這是未來最有價(jià)值的一個(gè)研究”；中科院上海有機(jī)所腫瘤免疫治療藥物單項(xiàng)成果，轉(zhuǎn)化效益達(dá)4.57億美元……

一些前沿領(lǐng)域在國際上進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段——

人工智能被譽(yù)為新一輪科技革命中的戰(zhàn)略性技術(shù)。《紐約時(shí)報(bào)》曾撰文指出，世界人工智能的另一個(gè)中心在中國。這一領(lǐng)域崛起的不是幾家而是一批中國企業(yè)，騰訊、百度、依圖、商湯……他們開始把研發(fā)中心放到美國硅谷。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前中國的人工智能企業(yè)數(shù)量、專利申請數(shù)量以及融資規(guī)模均僅次于美國，位列全球第二；全球最值得關(guān)注的100家人工智能企業(yè)，中國企業(yè)超過20家?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志甚至這樣說：“從前美國那些科技公司的老板，想要看看世界最前沿的科技，只要推開門就行了，現(xiàn)在他們還得飛去中國一趟才算看全了?！?/p>

科研人員、設(shè)備、資金等支撐條件今非昔比——

截至2018年，我國研發(fā)人員總量預(yù)計(jì)達(dá)418萬人，居世界第一。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界首位，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬家，科技型中小企業(yè)突破13萬家。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了從少到多、從學(xué)習(xí)跟蹤到自主創(chuàng)新的過程，興建和投入使用了散裂中子源、強(qiáng)磁場裝置、同步輻射光源、大型天文望遠(yuǎn)鏡、海洋科考船等一大批大科學(xué)裝置設(shè)施，設(shè)施數(shù)量、建造規(guī)模和覆蓋領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。2018年全社會R&D支出占GDP比重預(yù)計(jì)為2.15%。

“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”我國正在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，既向科技創(chuàng)新提出了前所未有的巨大需求，也為成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供了得天獨(dú)厚的龐大市場。

從基礎(chǔ)研究到核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，“原創(chuàng)”“關(guān)鍵”“引領(lǐng)”等詞語越來越多出現(xiàn)在中國科技的詞典里?？萍碱I(lǐng)域不斷崛起的新動能，正快速重塑經(jīng)濟(jì)增長格局，深刻改變生產(chǎn)生活方式。

中國科技創(chuàng)新釋放了活力、培養(yǎng)了自信、找準(zhǔn)了坐標(biāo)，探索出具有中國特色的自主創(chuàng)新發(fā)展道路。中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席懷進(jìn)鵬表示：“信心足、路子對、基礎(chǔ)好、市場大、拉動力強(qiáng)，中國科技一定能抓住機(jī)遇，乘勢而上。”

深耕基礎(chǔ)研究，培育創(chuàng)新氛圍，核心技術(shù)研發(fā)奮起直追

成績令人欣喜，但現(xiàn)實(shí)讓人警醒：我們的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力依然不足，容易被別人“卡脖子”。

我國鋼鐵年產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的一半，仍生產(chǎn)不出一些特種鋼材；作為全球最大的電子產(chǎn)品制造國，我國每年的集成電路進(jìn)口額高達(dá)2000多億美元；高性能飛機(jī)發(fā)動機(jī)嚴(yán)重依賴他國，高端汽車仍以外資、合資品牌為主……

事貴制人，而不貴見制于人。習(xí)近平總書記對“卡脖子”問題早有洞見，曾在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨”“一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟薄?/p>

實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。

被人“卡脖子”，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。它倒逼我們大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)中奮起直追。

——創(chuàng)新布局上，要讓企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體。

“走不出實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)不能稱之為關(guān)鍵核心技術(shù)，只有能轉(zhuǎn)化為成熟的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)，才是名副其實(shí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。必須充分認(rèn)識企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位?！敝锌圃河?jì)算所原所長、曙光信息產(chǎn)業(yè)有限公司董事長李國杰院士認(rèn)為，不僅要利用高校院所的科研力量，還要大力支持有技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新意愿的龍頭企業(yè)，讓他們牽頭，聯(lián)合高校院所合力攻關(guān)。

——創(chuàng)新方法上，要加大研發(fā)投入，堅(jiān)定不移地持續(xù)創(chuàng)新。

“有核心技術(shù)不一定贏，但沒有核心技術(shù)一定輸?！本〇|方科技集團(tuán)股份有限公司經(jīng)過10多年持續(xù)攻關(guān)，由液晶顯示領(lǐng)域的“小學(xué)生”躍升為全球老大，董事長王東升對創(chuàng)新有切身感受，“關(guān)鍵核心技術(shù)不是一天就能攻克的，必須拿出真金白銀、持續(xù)增加投入，而且要咬定青山不放松，困難面前不退讓、誘惑面前不轉(zhuǎn)向，保持戰(zhàn)略定力、持續(xù)不斷地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。”

——創(chuàng)新范圍上，要向前一步，深耕基礎(chǔ)研究。

“根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長?！痹谥袊こ淘涸菏苦w賀銓看來，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足，其根源在于基礎(chǔ)研究的根子不深、底子不牢，缺乏源頭活水?！拔覀儜?yīng)當(dāng)在根子上找原因，在源頭上下功夫，鼓勵企業(yè)和高校院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，為掌握關(guān)鍵核心技術(shù)打牢根基、提供源泉?！?/p>

——創(chuàng)新文化上，大力營造“寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍。

創(chuàng)新從來都是九死一生，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)更是如此。研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，意味著承擔(dān)比一般技術(shù)創(chuàng)新更高的風(fēng)險(xiǎn)、更多的失敗。需要大力營造“鼓勵創(chuàng)新、雖敗猶榮”的創(chuàng)新氛圍，出臺“允許試錯(cuò)、不行再來”的鼓勵措施，讓廣大科研人員解放思想、放下包袱、輕裝上陣，敢啃“硬骨頭”、勇闖“無人區(qū)”。

“關(guān)鍵核心技術(shù)并非高不可攀?！笨萍疾恐袊萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究院院長胡志堅(jiān)舉例，新中國成立之后，我國老一輩科學(xué)家艱苦奮斗、自力更生，創(chuàng)造了“兩彈一星”的世界奇跡；改革開放以來，老中青科研人員自主創(chuàng)新、接力攻關(guān)，載人航天、北斗系統(tǒng)和探月工程不斷取得重大進(jìn)展，世界為之矚目?！拔覈鴦?chuàng)新條件已經(jīng)大有改觀，科研人員量質(zhì)齊升、研發(fā)設(shè)備日益精良、研發(fā)經(jīng)費(fèi)世界第二；我國擁有巨大的市場需求和強(qiáng)大制度優(yōu)勢。只要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，把競爭和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中?！?/p>

“科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變世界發(fā)展格局，我們只有力爭在一些重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，才能在新一輪全球競爭中贏得主動?！敝锌圃嚎萍紤?zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰說。

破除體制障礙，深化科技合作，催生更多創(chuàng)新動能

科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，把握時(shí)代脈搏。同建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比，我們還有很大差距，需要在全面深化改革、全面擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，不斷提升我國科技創(chuàng)新整體實(shí)力。

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。要采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。

人們注意到，2018年度國家最高科技獎獎金達(dá)800萬元，而且全由個(gè)人支配。這是國家最高科學(xué)技術(shù)獎設(shè)立近20年以來，首次對獎金額度和分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，充分體現(xiàn)了黨對科技工作者的激勵和關(guān)懷。與此同時(shí)，國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的獎金額度也分別提高50%。

《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》實(shí)施一年多來，催生了很多變化，這是其中一例。

提升科技創(chuàng)新能力，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力蘊(yùn)藏的巨大潛能。黨的十八大以來，深化科技體制改革有明晰的思路。

——圍繞創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面的改革持續(xù)用力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；

——優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力；

——發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；

……

提升科技創(chuàng)新能力，絕不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而要充分利用全面擴(kuò)大開放的有利條件，聚四海之氣、借八方之力。

地處偏遠(yuǎn)的中科院西雙版納熱帶植物園，共有來自30多個(gè)國家的100多名外籍科研人員。從全國來看，還有很多外籍科研人員活躍在高校、科研單位和企業(yè)。

嫦娥四號搭載4臺國際科學(xué)探測設(shè)備，在月球背面追尋宇宙奧秘；大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)國際合作組，開啟了未來中微子物理發(fā)展的大門；中國北斗為包括“一帶一路”國家和地區(qū)在內(nèi)的世界各地提供精準(zhǔn)衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)；中科院牽頭成立了“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟……

近年來，我國積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，開發(fā)了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品，和世界人民共享創(chuàng)新成果。

新的起點(diǎn)上，深化國際科技交流合作，我國的科技創(chuàng)新之路將越走越寬廣。

——宏觀層面，堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃；

——突出重點(diǎn)，把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，合作建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和平臺；

——最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

“任何一個(gè)國家都不可能只依靠自己的力量解決所有創(chuàng)新難題，世界各國和地區(qū)都把深化國際科技交流合作，作為提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的重要手段?！敝锌圃簢H合作局局長曹京華表示。

中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。世界科技革命風(fēng)生水起，大潮涌動，中國科技當(dāng)勇立潮頭。只要我們善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，一定能為推動高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動力，為中華民族偉大復(fù)興書寫精彩篇章。