王一鳴：危機中蘊藏新機挑戰中孕育動力

今年是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之年。目前全年時間已經過去了近四分之三，面對新冠肺炎疫情沖擊，中國經濟在壓力測試面前呈現怎樣的特點？全年宏觀經濟趨勢如何？

第十三屆全國政協經濟委員會委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴在接受記者采訪時表示，面臨多年來少有的復雜局面，中國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，推動經濟行穩致遠具有較好基礎和條件。危機中蘊藏新機，挑戰中孕育動力，要通過不斷深化改革開放釋放經濟增長的動能和潛力。

中國經濟經受住壓力測試

記者：您如何評價目前我國的宏觀經濟面臨的國內外形勢？在疫情沖擊下中國經濟呈現出怎樣的特點？

王一鳴：當前，全球疫情仍在擴散蔓延，疫情長尾特征更趨明顯，主要經濟體衰退程度超出預期，外部需求大幅萎縮，一些國家保護主義和單邊主義盛行，經濟全球化遭遇逆流，我國發展面臨多年來少有的復雜局面。從國內看，我國統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大成果，疫情得到有效控制，復工復產有序推進，經濟下滑態勢在較短時間得到扭轉，二季度經濟增長明顯好于預期，我國經濟運行呈現穩定轉好態勢，在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列。中國經濟經受住了疫情壓力測試，經濟恢復好于預期。

記者：8月份主要經濟指標已于日前公布，您如何研判目前中國經濟的發展活力？

王一鳴：8月份，生產、消費、投資、出口等主要指標都呈現出積極變化。中國經濟克服了疫情和汛情的不利影響，生產需求繼續回升，就業物價總體穩定，發展動力活力進一步增強。主要特點是：出口數據超出預期，出口行業表現出超強應變能力和競爭力，中國出口商品在主要市場的比重不降反升。預計出口將繼續保持較高增速，而進口增速將逐步企穩。工業和服務業恢復加快，消費和投資繼續改善。市場主體預期較為穩定，資本市場表現領先全球其他主要市場，人民幣匯率走勢更為穩健。

同時，經濟恢復還不平衡，生產恢復快于需求，工業恢復快于服務業，投資恢復快于消費，大企業恢復快于中小企業，金融業與實體經濟恢復不平衡，就業和中小企業仍面臨較多困難，穩增長與防風險的平衡仍面臨較大壓力。要從長期大勢把握當前形勢，用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，增強發展信心，鞏固我國經濟穩定轉好的基本趨勢。

穩定經濟基本盤具有強大支撐

記者：為應對疫情對經濟的巨大沖擊，落實“六穩”任務、做好“六保”工作，各方已經開始發起全年攻堅沖刺，您認為目前政策取得的成效如何？

王一鳴：我國全力做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，及時出臺一攬子擴大內需、幫扶企業、穩定就業的逆周期調節政策，增加1萬億元財政赤字規模，發行1萬億元抗疫特別國債，新增1.6萬億元地方政府專項債券，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年，并推動金融系統向企業合理讓利1.5萬億元，這對穩定經濟基本盤形成強大支撐，出臺的減稅降費、減租降息和融資支持等政策落到實處，增強了市場主體的獲得感。

通過加大宏觀政策對沖力度，各地區各部門全面落實積極的財政政策、穩健的貨幣政策和就業優先政策，落實助企紓困和激發市場活力規模性政策，著力穩定經濟基本面，國民經濟穩步復蘇。

記者：從中長期看，我國經濟的動力如何？

王一鳴：從中長期看，新一輪科技革命和產業革命重構全球創新版圖，我國得益于改革開放以來科技創新能力的大幅提升，在一些領域實現“并跑”和“領跑”，躋身國際科技發展前沿更加具備條件，我國拓展資源配置和發展空間的條件更為有利。更要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性強、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變。從需求看，我國擁有4億中等收入人群在內的14億人口所形成的超大規模市場優勢，不斷升級的商品需求和日益多元化的服務需求將持續釋放，國內市場的總體規模將加速擴大，巨大的內需潛力將轉化為經濟持續發展的內生動力。從供給看，我國擁有全球最完整、規模最大的產業體系和不斷增強的科技創新能力。疫情催生數字經濟異軍突起，產業數字化、智能化水平加快提高，將在滿足消費結構升級中增強產業的市場競爭力，提升供給體系質量和效率。

以深化改革開放開拓新局

記者：您認為四季度經濟走勢如何？目前經濟增長面臨較大下行壓力，完成全年經濟社會發展目標任務還需要如何發力？

王一鳴：現在可以肯定的是，如果沒有大的外部不確定因素影響，今年三季度、四季度經濟增速恢復一定會高于二季度。當前，我國經濟的主要挑戰還是外部環境不確定因素較多，國際環境嚴峻復雜。從國內看，主要是就業壓力增大，中小企業仍面臨較多困難，長期的結構性問題影響經濟恢復，居民消費持續走低，制造業和民間投資不振，穩增長與防風險的平衡壓力增大。

越是面對困難挑戰，越要深化改革開放，發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局。充分利用疫情倒逼改革的“機會窗口”，推動一些重要領域和關鍵環節改革，解決深層次結構性體制性問題。健全以公平為原則的產權保護制度，營造依法平等保護民營經濟產權的市場環境，激發民營企業的投資熱情。強化競爭政策基礎地位，建立健全競爭政策實施機制。推行國內市場準入負面清單制度，按照“非禁即入”原則和“全國一張清單”管理模式，促進各類市場主體依法進入清單以外的領域，公開公平公正參與競爭。深化要素市場化配置改革，加快出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見，深化農村宅基地“三權分置”改革，加快培育技術和數據要素市場。通過深化改革提高資源配置效率，釋放經濟增長潛力，增強發展內生動力。

記者：您曾指出，全球經濟將迎來新一輪創新高潮，大數據、人工智能、物聯網等技術將構建新的產業生態。您認為中國應該如何把握機遇加快發展？如何提高供應鏈的安全性與可控性？

王一鳴：人類每一次危機都孕育著新的技術變革和發展機遇，新冠肺炎疫情也使得以數字技術為支撐的新產業、新業態、新模式異軍突起，展現出強大的抗沖擊能力和發展韌性，疫情期間提供了很多應用場景，為數字經濟的發展創造了很多場景，也為產業的轉型升級開辟了新路徑。

疫情后，全球產業鏈供應鏈加快調整，區域化近岸化特征更趨明顯，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力更為緊迫。我們要優化營商環境提升產業鏈根植性，實施好外商投資法及配套法規，進一步放寬外資的準入限制，更好保護外資合法權益，營造一流營環境，增大對外商投資的吸引力。下決心推動短板產品國產替代，拓展國內供應商，培育可替代的供應鏈。推進制造業數字化智能化升級，加快運用人工智能、大數據、物聯網等技術改造傳統生產工藝，提升制造業創新力和國際競爭力。以強大國內市場為支撐，創造“你中有我、我中有你”的供應鏈形態，提高供應鏈的安全性與可控性。