農(nóng)業(yè)合作化助力鄉(xiāng)村振興

　改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，當(dāng)前進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，面臨一系列新問題需要解決。走好農(nóng)業(yè)合作化道路，更好地服務(wù)農(nóng)民、助力農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村，在確保糧食安全的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，是新時代我國“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)之一。2020年7月22日，習(xí)近平總書記在吉林省考察時指出，要走好農(nóng)業(yè)合作化道路，為2020年全面建成小康社會之后我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。走好農(nóng)業(yè)合作化道路，成為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)合作化被賦予新的時代內(nèi)涵

　　農(nóng)村改革之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到最大程度的釋放，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。同時，一些新問題新矛盾也暴露出來，如小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接問題、農(nóng)業(yè)勞動力不足問題。特別是，針對農(nóng)產(chǎn)品安全問題，迫切需要做出重大決策，農(nóng)業(yè)合作化被賦予了新的時代內(nèi)涵。

　　農(nóng)業(yè)合作化是用合作社的組織形式，把個體的、分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成比較大規(guī)模的、集體的社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。新形勢下，農(nóng)業(yè)合作化是一種在政府引導(dǎo)之下，廣大農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求自發(fā)實現(xiàn)的組織創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作化不僅提高了組織化、集約化程度，也為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新提供了一個重要載體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的購買使用、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及優(yōu)良品種的推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的拓展等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時，農(nóng)業(yè)合作化實現(xiàn)了農(nóng)民與市場的有效銜接，農(nóng)民在市場中的話語權(quán)得到體現(xiàn)和重視，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。此外，農(nóng)業(yè)合作化還可以提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給能力，為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。

　　農(nóng)業(yè)合作化適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是一個過程，也是一種手段。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，需要新發(fā)展理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理等共同推動。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸實現(xiàn)了從改革開放之初的以發(fā)展生產(chǎn)力為核心向以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、友好、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民增收、資源環(huán)境約束等諸多矛盾，以家庭為生產(chǎn)單元的制度安排已無法有效地解決這些矛盾。因此，農(nóng)業(yè)合作化的產(chǎn)生具有必然性，不僅適應(yīng)時代發(fā)展的要求，更符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。

　　農(nóng)業(yè)合作化以大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化運作為標(biāo)志，充分發(fā)揮科技力量的作用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提升到一個新高度，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的連年遞增，農(nóng)民收入的不斷增加，也提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。截至2019年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%；水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率達(dá)到39.2%。這些成就的取得，農(nóng)業(yè)合作化功不可沒。

　　農(nóng)業(yè)合作化促進(jìn)農(nóng)民收入增加

　　改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、農(nóng)產(chǎn)品價格的提高、多種生產(chǎn)要素對收入分配的參與，農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長，且收入來源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化特征。盡管如此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)有限，2016—2019年，農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營凈收入年均名義增長6.4%，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率僅為27.4%。這既與農(nóng)產(chǎn)品價格相對偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升有關(guān)，也與農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場中話語權(quán)較弱密切相關(guān)。

　　2020年中央一號文件指出，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。其中就包括發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)合作化體現(xiàn)的一個重要理念就是合作。特別是，為了實現(xiàn)2020年全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)合作化促進(jìn)農(nóng)村居民收入增加是重要保障。

　　農(nóng)業(yè)合作化推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策，是全面建成小康社會的硬任務(wù)。2020年中央一號文件提出，扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》的實施，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得明顯成效，村莊面貌發(fā)生了巨大變化。截至2019年底，全國90%以上的村莊開展了清潔行動，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋84%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理水平有了較大提升。

　　在實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，也存在著一些突出問題。近些年，農(nóng)村人居環(huán)境整治陸續(xù)配備了垃圾桶、垃圾箱及中轉(zhuǎn)站、運輸車等硬件設(shè)施，但由于缺乏一個有效的運營與管護(hù)機制，既沒有運營組織，也缺乏管護(hù)經(jīng)費，從而導(dǎo)致這些設(shè)施的閑置與浪費。加上農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入主要依靠政府，集體經(jīng)濟(jì)難以提供有效的補充。農(nóng)業(yè)合作化道路，在增加農(nóng)民收入的同時，也促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為農(nóng)村公共品的供給提供了資金保障。與此同時，農(nóng)業(yè)合作化道路也為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了組織、人員保障，更好地推動生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)合作化有利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九大報告強調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品需要是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。因此，必須推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給能力，為國人身體健康提供保障，助力健康中國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面源污染防治形勢依然嚴(yán)峻，打贏農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)的任務(wù)依然十分艱巨。農(nóng)業(yè)合作化為農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有效路徑。走農(nóng)業(yè)合作化之路，實施統(tǒng)一的生產(chǎn)行為，遵循統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一的發(fā)展模式，并建立有效的農(nóng)業(yè)廢棄物回收機制，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走向循環(huán)化、清潔化。統(tǒng)一的行動產(chǎn)生良好的效果，不僅可以實現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量化，而且可以提高其綜合利用效率，減少面源污染物的流量，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　因地制宜選擇農(nóng)業(yè)合作化道路

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，迫切需要新路徑新措施新政策解決新問題。農(nóng)業(yè)合作化無疑是未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向。基層政府要正確引導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，按照市場化、規(guī)模化、專業(yè)化的要求和農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，聯(lián)合成一個有機的利益綜合體，形成強大的市場競爭力，共同謀求發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

　　我國地域廣袤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境條件、生態(tài)資源基礎(chǔ)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式、農(nóng)民對合作化的認(rèn)知及接受程度等，都具有明顯的地域差異性。為此，做到因地制宜，充分考慮區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際狀況及問題，發(fā)展多層次、多形式、全方位的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)合作組織，走符合區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)合作化道路，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展水平，助力鄉(xiāng)村振興。

　　（作者系中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）